唐山市交通运输局大兴调查研究工作的实施方案

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（中办发〔2023〕9号）、省委办公厅印发

的《河北省贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的具体措施》（冀传办〔2023〕4号）和市委办公室印发的《唐山市贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的具体措施》（唐办传〔2023〕16号）部署要求，扎实开展大兴调查研究工作，结合市交通运输工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河北、唐山以及交通强国建设作出的重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧密结合省委、市委部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕交通运输“11361”工作思路，聚焦破解制约唐山交通运输高质量发展的深层次矛盾和人民群众急难愁盼问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面开展大兴调查研究工作。积极推进重点领域和关键环节改革攻坚突破，着力破解交通运输高质量发展难题，不断增强发展活力和后劲，加强调查研究同交通运输工作和决策的紧密联系，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标提供坚实保障。

（二）基本原则

1、坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识。

2、坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。

3、坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。

4、坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

5、坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全局各项事业。

（三）目标任务。对照交通运输“11361”工作思路，结合贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，全面依法治市，文化建设，推进共同富裕，民生领域，生态文明建设，维护社会稳定，全面从严治党，分管部门分管领域长期未解决的老大难问题等12个方面，开展调查研究，形成高质量调研报告，切实解决存在和发现的各项问题，推动交通运输工作迈上新台阶、取得新成效。

二、调研人员

全体县处级以上领导干部及机关各处室、局直各单位科级（正职）以上干部每人牵头1个课题，针对分管领域或自身工作中最突出的难点问题进行专项调研。

三、方法步骤

（一）学习理论（5月15日前）。在调查研究活动启动之前，局机关党委通过理论学习中心组学习、读书班等形式，组织党员、干部深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述和习近平总书记对河北、唐山以及交通强国建设作出的一系列重要指示精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”；深刻领会党的二十大提出的新时代新征程使命任务，全面掌握蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措；深刻认识新时代中国特色社会主义所置身的历史方位，准确把握我市交通运输发展面临的现实基础、宝贵机遇、比较优势和短板不足，进一步理清思路、找准重点、明确方向，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）确定课题（5月10日前）。按照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确的12个方面调研内容，结合贯彻落实全国两会、交通运输部会议精神和省委十届二次、三次全会和省委经济工作会议、全省交通运输会议精神以及市委十一届六次、七次全会和市委经济工作会议部署要求，聚焦系统谋划打造更多更好的中国式现代化唐山交通场景，确定重点调研课题，确保每人至少牵头1个课题，组建课题组，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。

（三）制定计划（5月20日前）。围绕调研课题，结合分管工作实际，广泛听取各方面意见，研究制定涉及交通运输领域调查研究课题的具体计划，明确调研项目、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员等。各课题牵头负责同志要亲自主持制定计划，坚决防止为调研而调研，务求调研工作取得实实在在的成效。

（四）开展调研（9月底前）。健全完善基层调研点制度，深入基层单位，定期开展蹲点调查研究，体察实情、解剖麻雀，把问题研究透彻、把措施提准提实。坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查，力求把现实情况搞清楚，把问题原因搞清楚，把需求矛盾搞清楚。调查对象要有代表性和广泛性，确保调查结果的准确性和客观性。对调研工作开展情况要建立时间台账、对象台账，及时进行梳理汇总。保证调查研究时间和质量，课题牵头负责同志下基层调研时间不少于2个月。

（五）形成报告（10月底前）。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。运用党的创新理论对问题现象进行归纳、分析、整理、综合，通过分析研究把握事物的本质和规律，作出正确判断，得出正确结论，形成观点鲜明、论据充分、言之有物、文风朴实、针对性强的调研成果。课题牵头人要亲自组织撰写高质量调研报告，为科学决策、精准施政、高质量发展提供重要依据。

（六）解决问题（贯穿整个调研过程）。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（七）深化研究（11月中旬前）。组织召开调查研究成果交流会，共同分享调研经验，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及交通发展问题短板的关键性问题以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，确保每个问题都有务实管用的破解之策。拓展调研成果转化交流渠道，把调研报告中成熟可行的意见和建议，充分吸纳到改革方案、政策法规、决策部署的制定中，推动调研成果上升为制度成果、转化为工作实效。同时，对调研成果转化运用情况要建立成果台账，及时进行梳理汇总。

（八）督查回访（年底前）。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。县处级以上领导的调研成果要在一定范围内公开，分享调研经验，提高调研本领；总结调查研究做法和成效，及时巩固深化调研经验，改进问题和不足；定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

四、调研内容

根据中共中央、省委、市委的相关要求，调研主要涉及12个方面，结合我局实际，具体细化如下。

（一）关于贯彻落实习近平总书记对河北、唐山以及交通强国建设作出的一系列重要指示精神和党中央决策部署方面，围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党中央重大决策部署落实机制、强化推动末端落实，助力实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标，着力推动京津冀交通协同发展向纵深拓展等内容开展调查研究。

（二）关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展方面，围绕贯彻交通运输“11361”总体工作思路，突出抓好重点项目建设，促进多产融合发展，提升交治理体系和通治理能力现代化，构建综合立体交通网络，推动交通运输高质量发展，系统谋划和整体推进更多更好的中国式现代化唐山交通场景等内容开展调查研究。

（三）关于统筹发展和安全方面，围绕防范化解重大风险，完善交通运输安全体系建设，全面落实安全生产责任，加快提高应急管理能力，加强应急预案和应急能力建设，全力提高公共安全保障能力，深化安全生产大排查大整治，强化公路运输保通保畅，重要物资运输安全畅通等内容开展调查研究。

（四）关于全面深化改革开放方面，围绕深化交通运输体系改革，加快形成统一开放的交通运输市场，持续深化重点领域改革，全面优化营商环境，布局覆盖经济发达城市、“一带一路”城市和旅游热点城市的机场航线，优化一票制、一单制等服务体系，有效衔接铁路、公路、水路、航空等多种交通运输方式促进外贸稳定发展等内容开展调查研究。

（五）关于全面依法治市方面，围绕推动法治政府部门建设，加强交通运输法制建设，深化行政执法改革，推动行业治理高效能，完善执法监督、案卷评查等制度机制，深化和巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果等内容开展调查研究。

（六）关于文化建设方面，围绕全面落实意识形态工作责任制，开展“弘扬时代新风、争做文明使者”活动，培树最美出租车司机等先进典型，助力提高全社会文明程度，加强网上网下高效协同、及时防范化解网络交通运输领域热点事件，推动在打响“这么近、那么美，周末到河北”品牌中展现更大作为等内容开展调查研究。

（七）关于推进共同富裕方面，围绕强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推进交通运输城乡一体化，大力推动“四好农村路”高质量发展，重点加强农村地区交通基础设施建设，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通运输体系，深入实施“交通+”战略等内容开展调查研究。

（八）关于民生领域方面，围绕着力深化供给侧结构性改革，推动交通建设项目向进村入户倾斜，提高农村地区交通通达深度，提高城乡交通运输公共服务均等化水平，推进道路运输高频事项“跨省通办”提质增效，扩大道路运输电子证照应用服务范围，提升“司机之家”便民惠民服务水平，切实维护交通运输从业人员的合法权益，打造便利出行服务环境，提升运输服务便民惠民利民的精细化水平等内容开展调查研究。

（九）关于生态文明建设方面，围绕持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快构建绿色智慧交通运输体系，创建绿色货运配送示范工程，推进交通领域二氧化碳排放尽早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，促进交通与自然和谐发展，巩固提升全市“退后十”成果等内容开展调查研究。

（十）关于维护社会稳定方面，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”、全面落实《信访工作条例》和信访工作“四项机制”，加快推进打造更高水平的平安交通和法治交通，加强应急管理体系建设，强化交通行业管控、维护稳定交通运输系统大局等内容开展调查研究。

（十一）关于全面从严治党方面，围绕进一步提振解放思想、奋发进取精气神，团结凝聚各方力量，认真落实党的领导制度，加强各级党组织和干部队伍建设，深入推进基层党组织全面创 A行动，深化党风廉政建设和反腐败斗争，优化提升风清气正、干事创业良好政治生态，持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，完善量化考核，推进“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领行动等内容开展调查研究。

（十二）分管部门分管领域长期未解决的老大难问题。

五、相关要求

（一）强化组织领导。成立由主要负责同志为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室（见附件1），具体负责大兴调查研究工作的整体推进。全体县处级以上领导干部及机关各处室、局直各单位科级（正职）以上干部要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。各课题组明确一名联络员负责联系此项工作和报送相关材料。

（二）转变工作作风。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）力求调研实效。强化问题意识、坚持问题导向，在深入调研、认真分析的基础上，调研组要拓宽调研路径，全面了解实际情况，积极解决调研中发现的问题，提出有针对性和可操作性的意见和建议，以高质量的调研成果为局党组决策提供参考。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，提升党员、干部常态化调研能力，增强调查研究工作质效。

（四）加大宣传力度。要充分利用电视台、广播电台、微信公众号、门户网站等平台，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和全局大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。对优秀调研成果在信息快报进行发布，并积极向中央及省市相关刊物投稿。

（五）及时报送进展。要严格按照本实施方案要求，及时开展调查研究工作，局政策法规处（研究室）将组织各课题组联络员建立微信工作群，进行跟踪督办。请各课题组联络员5月11日前向局政策法规处（研究室）报送调研课题基本情况统计表，每月20日前按时报送调研进展情况总结、督办表、工作台账和清单，其他相关材料包括调研计划、影像资料、工作信息、调研报告、回访记录等，做到随有随报。

主要负责人解读 |《唐山市交通运输局大兴调查研究工作的实施方案》政策解读