为进一步推进我市“双随机”抽查工作深入开展，按照《唐山市交通运输局关于印发〈唐山市交通运输局2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案和抽查工作计划〉的通知》的工作安排和责任分工，现制定如下方案：

一、监管抽查目的和依据

（一）抽查目的

贯彻落实公路建设市场有关法律法规，聚焦公路工程建设中存在的突出问题，深入查找剖析，认真总结经验，进一步完善市场监管机制，规范公路建设市场秩序，提高合同履约能力，确保工程建设扎实推进，促进公路建设市场健康发展。

（二）抽查依据

1.《中华人民共和国公路法》；

2.《中华人民共和国招标投标法》；

3.《中华人民共和国安全生产法》；

4.《建设工程质量管理条例》；

5.《保障农民工工资支付条例》；

6.《公路建设市场管理办法》；

7.《公路工程施工分包管理办法》；

8.其他相关法律法规和标准规范。

二、抽查时间和实施部门

2025年3月1日至3月31日由唐山市交通运输局公路科组织实施。

三、检查人员组成

   检查人员由“双随机、一公开”系统随机抽取执法人员，邀请有关专家参加监管抽查。

四、抽查范围及比例

抽查范围为唐秦高速公路唐山段工程、国道G508赤峰至曹妃甸公路滦州绕城段改建工程、2025年度市管高速公路、国省干线养护维修工程涉及的设计、施工、监理、第三方试验检测等参建各方主体。在河北省“双随机、一公开”平台中随机抽取抽查对象，抽取比例不低于80%（按企业信用风险分级分类抽查）。

五、抽查内容

（一）市场准入管理。从业单位资质；从业单位企业现状与资质等级条件的符合程度；从业人员资格；从业单位相关管理制度建立情况。

（二）建设程序执行。公路建设法律法规及强制性标准执行情况；项目开工前环评、水保、消防等相关手续办理及变更情况；建设项目初步设计及施工图设计审批、项目法人责任制执行情况、质量安全监督程序落实情况、施工许可办理、交竣工验收等基本建设程序执行情况。

（三）项目建设管理情况。是否存在违法分包、转包、挂靠等情况；信用管理工作情况；安全生产、扫黑除恶等工作开展等情况。各参建单位“创建平安百年品质工程”和“平安工地”开展情况；质量、安全责任制执行情况；安全生产条件备案审核情况；

（四）合同履约管理。设计、监理、施工、试验检测单位人员履约情况、变更及处罚情况；设计变更和造价管理情况；分包转包有关规定执行情况。

（五）农民工管理。农民工工资保证金缴纳情况；实名制情况；设立银行专户情况；维权告示牌设置情况。

六、监管抽查方式

按照“双随机、一公开”检查工作要求，由检查人员依法履行监督检查职责，一次性完成本次监管抽查事项清单中所有内容的检查工作。

（一）检查准备。被检查对象和检查人员确定后，由“河北省双随机执法监管平台”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员手机端“冀上双随机”APP。执法检查人员和专家按照检查内容，熟悉公路建设市场相关法律法规和规定要求，掌握被检查对象基本信息。

（二）现场检查。告知被检查对象检查的时间及配合检查的 相关要求，查看档案资料，开展实地检查。检查中发现违法违规等异常情况，可采取责令当事人停止违法活动、督促当事人整改 等相应监管措施。检查完成后，需要被检查对象在检查记录表上 签字或盖章确认。被检查对象拒绝签字或盖章的，由执法检查人 员在检查记录表上签字说明。涉及专业技术问题，由专家提出建议或意见。

（三）形成检查结果。执法检查人员汇总检查情况，讨论形成书面检查结果，由检查小组全体成员签字确认，现场向被检查单位告知检查结果。

（四）结果审核与公示。检查结果经科室负责人审核认定，并按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法检查人员完成“双随机、一公开”抽查工作后经手机端“冀上双随机”APP或于3个工作日内通过网页端将抽查结果录入“河北省双随机监管工作平台”，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示，同时将相关信息纳入信用中国（唐山）和全国公路建设市场信用信息管理系统。