为认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，深入推进我局“双随机、一公开”监管工作，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力公路基础设施建设高质量发展，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144 号） 、《唐山市交通运输局关于印发〈唐山市交通运输局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（唐交法字〔2022〕6号）等文件要求，制定如下工作方案：

一、工作目标

全面贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加快推进“双随机、一公开”监管工作机制，在公路建设市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，依托河北省“双随机、一公开”监管系统平台，推进双随机抽查制度化、规范化，实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、常态化。建立市场监管信息共享，构建联合惩戒机制，加快信用体系建设，倒逼市场主体提高自我管理水平，逐步淘汰失信主体，促进公路建设市场健康有序发展。

二、抽查时间、范围、对象及比例

抽查时间为2022年10月10日至12月20日；抽查范围为全市在建新改建和养护工程建设项目；抽查对象为建设项目涉及的勘察、设计、施工、监理、技术咨询、第三方试验检测、建设单位等各方主体；抽查比例为10%。

三、抽查实施部门

由局公路处组织实施，抽查小组成员在公路处和相关单位抽取人员组成，通过“双随机、一公开”系统开展随机抽查。

四、抽查内容

（一）市场准入管理。从业单位资质；从业单位企业现状与资质等级条件的符合程度；从业人员资格；从业单位相关管理制度建立情况。

（二）建设程序执行。公路建设法律法规及强制性标准执行情况；项目开工前环评、水保、消防等相关手续办理及变更情况；建设项目初步设计及施工图设计审批、项目法人责任制执行情况、施工许可办理、交竣工验收等基本建设程序执行情况。

（三）合同履约管理。各参建单位“安全生产三年专项行动”和“平安工地”开展情况；设计、监理、施工、技术咨询、试验检测单位项目履约情况；参建单位人员履约情况、人员变更及处罚情况；设计变更和造价管理情况；分包转包有关规定执行情况。

（四）常态化疫情防控落实。省、市常态化疫情防控文件、工地疫情防控举措规章制度落实情况，人员管理、工地管理、应急处置和物资储备措施制定及落实情况。

（五）农民工管理。农民工工资保证金缴纳情况；实名制情况；设立银行专户情况；维权告示牌设置情况。

五、抽查方式及工作程序

（一）抽查方式

1.被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行，抽查前提前电话告知。

2.对企业进行实地核查时，当场出示执法证及检查文件，检查人员填写“一企一表”，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在“一企一表”上如实记录。

（二）工作程序

1.市交通运输局按照方案设定的条件，通过“河北省双随机监管工作平台”，采取系统自动随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，并进行对比和确认。由双随机系统管理员通过“河北省双随机监管工作平台”，从本单位检查人员名录库中随机抽取检查人员。

2.被检查对象和检查人员确定后，由“河北省双随机监管工作平台”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

3.市交通运输局将《唐山市“双随机、一公开”抽查告知书》送达被检查对象。

4.公路处和相关单位人员共计4人组成检查组，统一协调用车，统一行动，在约定时间到达现场进行检查。

5.公示检查结果。检查组成员自完成“双随机、一公开”联合抽查工作后3个工作日内，将抽查结果录入“河北省双随机监管工作平台”，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示。

六、工作要求

（一）周密制定计划，认真抓好落实。参加抽查的部门要高度重视，按照统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，严格按要求完成抽查工作。

（二）统一监管服务，减轻企业负担。检查组在抽查工作中，要注重服务与监管相统一，检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业答疑解惑。

（三）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机”联合抽查涉及广大企业，参加抽查的部门要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。

（四）抓好检查结果的整改工作。针对检查中发现的问题，及时填报“双随机”抽查结果公示表和后续处置台账，严格落实整改。检查发现的问题达到立案条件的，移交执法支队立案查处。发现的被检查单位失信行为，计入2022年信用档案。

（五）认真总结经验，及时反馈情况。参加抽查的部门要认真发现抽查工作的亮点，总结经验做法及存在的问题，做好相关资料的归集、建档和备案工作。