莫文玲委员：

您提出的“关于支持中国（河北）自贸区曹妃甸片区发展高速公路客车免费通行的建议”收悉，现答复如下：

提案建议中唐山至曹妃甸片区的高速公路客车通行共涉及四条段高速公路。其中S63唐港高速、G25长深高速（西外环段）隶属于唐山高速公路集团有限公司；S2511唐曹高速隶属于唐山唐曹高速公路有限公司；S51曹妃甸支线高速（即建议中迁曹高速）隶属于河北交通投资集团公司，由河北省交通运输厅负责监管。

我局对收费政策进行了认真分析研究，并向河北省交通运输厅进行政策咨询。依据省交通运输厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于延续地方性车辆通行费减免政策的通知》（冀交财〔2021〕468号）第五条：“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，原则上不再以任何形式出台车辆通行费减免政策”。因此无法制定免费政策。但是，根据交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于印发全面推广高速公路差异化收费实施方案的通知》（交公路函〔2021〕228号），即在不削弱高速公路还债能力的基础上，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套政策措施的精神。可以通过以政府购买服务，采取差异化收费的方式，实现客车免费通行。

我局积极协调各高速公路运营管理单位测算2021年客车通行费收入。经测算，唐港高速至曹妃甸支线高速、长深高速（西外环段）至唐曹高速公路区间部分收费站客车通行费收入约为6000万元。根据您的建议，我局将相关政策和四条段高速公路2021年客车通行费收入情况函至曹妃甸区人民政府征求意见。曹妃甸区政府复函如下：一是财政压力较大，区级财政无法负担每年高速公路补偿高速公路减免客车通行费产生的费用。二是若实施客车免费，极易发生区间性、时段性的行车拥堵,车辆拥堵、怠速,在短时间内会造成周边 C0、HC、NOx浓度骤增,将对唐山市大气污染防治工作造成影响。三是唐曹高速、曹妃甸支线高速与沪芦高速所承担的功能定位具有很大差异。唐曹高速、曹妃甸支线高速的功能定位主要是曹妃甸港区和工业区对外联系的重要集疏港通道,是迁安钢铁基地与首钢曹妃甸钢铁基地快速对接的有效渠道,也是铁矿资源出海的运输通道,交通量以货运物流为主。

另外,中国河北自由贸易试验区曹妃甸片区位于曹妃甸新城,是唐山市“一港双城"中的重要一城,中国河北自由贸易试验区曹妃甸片区处在曹妃甸新城的中心位置,不需要唐曹高速、曹妃甸支线高速承担过多的企业、居民的通勤功能,实施差异化收费对中国河北自由贸易试验区曹妃甸片区发展的支撑效果不明显。

综上所述，目前不具备实现客车免费通行的条件。下一步，我局将继续督导市管高速公路不断提升通行能力和服务水平，依法依规收费，进一步强化窗口服务意识，提升文明服务水平与工作效率，努力构建安全畅通、优质高效的通行环境。

唐山市交通运输局

2022年5月26日