唐山市交通运输局对政协唐山市第十三届委员会第五次会议第135185号提案的答复

黄荣宁委员：

您提出的关于“关于市内高速免费的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、市域内高速公路车辆通行费政策

目前，我市境内共通行高速公路12条段，总收费里程864.664公里。其中，省管高速7条段：河北省高速集团管理的京哈高速、京哈北线高速，河北省交投集团管理的唐津高速、迁曹高速、秦滨高速、遵秦高速、唐廊高速唐山段；市管高速5条段：唐山高速集团管理的唐港高速、长深高速，唐曹高速公路有限公司管理的唐曹高速公路，迁西支线事务管理中心管理的迁西支线高速，迁安市九江线材有限责任公司管理的迁安支线高速。

市交通运输局认真梳理了国家相关部委和省交通厅等部门出台的相关政策和通知要求：一是交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）确定的清理规范内容包括：“《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格，不得排除、限制竞争等相关规定，针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策”、“影响对跨省车辆正常收费的地方性车辆通行费减免政策”。同时，规定“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策”。2024年1月2日，河北省交通运输厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅联合印发《关于延续地方性车辆通行费减免政策的通知》（冀交财〔2024〕2号）强调“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，原则上不在以任何形式制定出台车辆通行费减免政策”。二是经了解，郑州开封兰考间和郑州市主城区至航空港区间高速公路主通道免费通行政策，以政府购买服务实现小型客车免费通行。目前市财政缺少配套的财政政策支持，市内高速分时段、限制车型免费暂不具备条件。下一步，市交通运输局将加强与省厅相关处室的联系沟通，及时掌握省厅出台的高速公路通行减免政策，并督导市属高速公路运营管理单位严格落实现有高速公路通行减免政策。

二、强化超限超载治理

我局始终坚持依法行政，依法履职，按照交通运输部、公安部、省交通运输厅和省公安厅有关治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的文件精神，常态化开展超限超载治理工作，严厉打击超限超载违法行为，严格落实高速入口“货车必检，超限禁入”工作要求，坚持出重拳，整合执法力量，路警联动严厉打击违法行为。高速公路执法大队2023年至2025年4月共移交超限超载车128辆，其中“百吨王”70辆；2022年至2025年4月共办理违法利用公路桥梁进行吊装作业案件16起，采取短途驳载等方式逃避超限检测案件3起，未经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽案件1起，极大地维护了路产路权，确保高速公路安全畅通。同时，2022年侦办的违法利用公路桥梁进行吊装施工作业案入选交通运输部典型案例。下一步，我局将持续常态化开展超限超载货车治理工作，提高执法质效，加强“路警企地”联勤联动，确保打击效果和治理效能，开展路域环境整治执法行动，打造人民满意交通，确保市属高速安全畅通。

三、不断优化路网布局

近两年国家和河北省分别发布了《国家公路网规划线位方案》（交规划发﹝2024﹞96号）《河北省省道网规划线位方案》（冀交规﹝2025﹞51号），按照国家和省规划我市境内高速公路和普通国省干线公路网骨架已基本成型，全市各主要城区均已实现30分钟上高速。未来十年，我市计划新增秦皇岛-唐山-天津高速公路通道，其他干线公路发展以局部扩容和省道贯通为主，不断优化路网布局。

四、积极推广公共交通

为推动我市城乡公共交通服务均等化，市交通运输局、市交发集团创新工作模式，全面推动城乡公交一体化工作。在前期开展债券申报车辆购置、场站建设、线网规划等工作的基础上，第一批城乡公交线路于4月7日开始试运行，共开通15条线路，投入运营车辆126部，日发210班次，第二批次城乡公交于5月29日试运行增开10条线路、投入运营车辆52部，增发80班次。连接了市中心区与11个县(市、区)，有效填补了城乡交通空白。开通的城乡公交线路相比客运班线票价降低25-50%，同时多采用高速直达方式，大幅缩短了城乡间的时空距离，得到了广大市民的普遍赞誉。下一步，我局将会同相关部门持续创新“公交+”运营服务模式，通过持续优化公交线网，不断满足乘客多样化的出行需求，提升市民出行效率，为城市公交健康可持续提供动力。

五、建立高速智能交通系统

唐港高速公路智能化改造工程于2024年4月实施，2024年底工程全部完工。2025年上半年，各类机电设施设备和交通土建工程项目通过了试运行和质量检验检测，工程具备交工验收条件。一是优化通行环境。唐港高速公路智能化改造工程通过在收费站入口处设置自助发卡设备、在收费站出口处设置自助缴费一体化栏杆机设备，大大缩短通行车辆在收费站入口领卡和出口缴费的时间，提升了车辆通行效率。在主线路段增设门架设施和电子显示屏，在各互通区匝道出入口设置分合流预警哨兵，在重点路段设置了雾区行车诱导设施（闪光灯具）和夜间激光灯柱，警示通行车辆的驾驶人员安全驾驶，大大消除行车安全隐患。二是优化运营管理。唐港高速公路智能化改造工程创建了泛在感知系统，即集视频监控、交通流感知、交通事件感知、交通环境感知等为一体的多元智能感知网，实现唐港高速人、车、路环境在内的动态感知。通过全路段视频监控进行实时、直观地再现道路现场实况，监控管理人员在监控分中心即可了解道路沿线的道路和交通运行情况、气象情况以及交通异常事件现场的真实情况，便于迅速采取疏导交通和救援等措施。下一步，我局将继续推进高速公路智能化改造，利用现代科技手段建立智能交通系统，实时监测交通流量和路况信息，为人民群众提供更加便捷的服务。