唐山市交通运输局对政协唐山市第十三届委员会第四次会议第134259号提案的答复

刘瑞军委员：

您提出的“ 发展低空经济，抢占未来产业新赛道的建议 ”收悉，我局高度重视，经商市委市政府研究室、市人社局、城发集团等相关部门和单位，现答复如下：

一、关于“加强顶层设计，争抢低空经济新赛道”方面

3月份以来，市委市政府研究室、市交通运输局先后赴深圳、北京等地学习低空经济发展先进经验。随后，市委市政府研究室会同市工信、交通运输、农业农村等11个单位就我市发展低空经济工作进行了深入研究，起草完成《推进我市低空经济发展的几点思考与建议》，提出我市已初步具备发展低空经济条件和基础，应抓住政策风口，坚持“政府引导、技术筑底、应用为王”原则，加快推动多方参与、省市协同、区域联合，真正让低空经济成为促进城市经济发展新增长点。明确了“强化政策支持，助力低空经济系统谋划”“加快设施建设，完善低空产业配套环境”“争取低空试点，拓展通用航空应用场景”等建议，对促进我市低空经济发展具有重要现实意义。

下一步，按照市委、市政府工作部署，市交通运输局将配合市发改、工信等部门加强低空经济顶层设计，抓紧成立相应的组织领导机构，科学制定我市低空经济发展规划及相关配套措施，逐步建立低空经济产业政策体系。

二、关于“扩充产业规模，促进低空经济快速发展”方面

一是加快三女河机场T2航站楼建设。自2021年三女河机场T2航站楼项目启动以来，市委市政府和市交通运输局高度重视，多次召开专题会议研究部署项目前期工作。2022年1月、3月，该项目分别列入《河北省民航发展“十四五”规划》《华北地区民用航空发展第十四个五年规划》。同年民航华北管理局批复唐山三女河机场总体规划修编。目前，项目处于可研报审阶段，已完成可研报告报审稿及上报所需的社稳报告、节能报告、土地预审和选址意见书等4项前置报告的批复。由于三女河机场为军民合用机场，须待《军地协议》经军方批准后，组织可研评审、批复。下一步，我们将充分发挥部门职能，指导项目法人加快跑办项目前期手续，争取项目早日开工、早日建成。

二是增加航线航班，拓展航空物流业务。2023年，唐山机场全年累计运营航线22条，通达城市27个，吞吐量突破66.9万人次，同比93.3％，居省内同类机场第二。2024年，市财政补贴资金较上一年度下降一半。为最大限度发挥财政资金效能，提升航线运营的专业化、市场化水平，市交通运输局深入研究唐山机场航线补贴情况，起草完成了《唐山市航线补贴及运营补贴资金管理暂行办法》，已呈报市政府。同时，我局和唐山三女河机场大力协调各合作航空公司下调航线补贴额度，确保上海、成都、长沙等重点航线正常执行，并于6月份成功恢复海口、重庆两条航线。货运方面，积极引入专业货运物流公司达成合作，共同开拓本地及周边货运市场，推广货物中转运输，实现唐山机场货邮量新高。下一步，我局促请市政府早日出台《唐山市航线补贴及运营补贴资金管理暂行办法》，指导唐山机场持续优化航线布局，增加热点地区航线航班，拓展航空物流业务，助力我市低空经济发展。

三是谋划通用机场项目，完善通用机场布局。2021年12月，省发改委印发《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》，我市规划唐山国际旅游岛、曹妃甸、迁安、汉沽、乐亭等5个A类通用机场项目未能纳入省布局规划。我市现有3个B类通用机场（唐山南湖机场、迁安五重安机场、滦河通用直升机场），此类机场不对公众开放，主要开展工农林飞行、航空摄影、科学试验、应急救援、空中游览、驾驶员培训、无人机培训等业务。为改变我市通用机场功能简单、类别单一的现状，市交通运输局正在积极谋划曹妃甸A类通用机场项目，就项目审批、建设事宜提供咨询和技术指导。下一步，我们将积极配合市发改部门统筹谋划我市A类通用机场项目，与省发改部门、军方、民航管理部门沟通对接，争取我市的通用机场项目纳入省通用机场布局规划，助力低空经济高质量发展。

四是推动低空飞行服务站建设，加强低空飞行保障。2022年10月市政府印发《河北省唐山市民用航空“十四五”规划（2021-2025年）》中，规划建设覆盖唐山市和周边地区的低空飞行服务站。我市将借鉴张家口低空飞行服务站建设经验，加快项目建设，引进低空飞行服务系统及相应的配套设施、设备进行“一站式”管理，可以大大降低审批流程和时限，编制飞行服务站服务标准，提供低空交通流量控制、飞行情报航空气象、低空目视航图等技术服务，满足唐山及周边地区通用航空飞行服务。另外，规划在著名旅游景点、大型城市广场、矿山、港口、高速公路服务站、三甲医院布设若干直升机起降点。下一步，我局将积极对接民航管理部门，与市相关部门密切配合，鼓励、支持、推动企事业建设低空飞行服务站、无人机、直升机起降点，以及无人驾驶航空器公共测试场和eVTOL 及大中型无人驾驶航空器枢纽起降场，完善低空地面基础设施。同时，

五是积极拓展低空经济应用场景。通用航空的特点是大众化、普惠化，让通用航空走进民众的日常生活，以无人机应用为牵引，开拓eVTOL等新型低空飞行器的市场，支持通用航空俱乐部、航空运动协会等社会组织发展，开展飞行体验、飞行赛事等活动，促进通用航空大众消费，不断扩大通用航空消费人群，让广大民众能实实在在地感受到低空经济发展给他们带来的好处。特别是2024年南湖春节灯会大型无人机表演得到空前反响，促进了文旅市场发展。

三、关于“加快人才引进，推动低空经济科技创新”方面

市人社局持续做好低空经济人才引进。一是不断完善人才政策，制定了30余个相关配套政策措施，各县（市、区）也制定了符合本地实际的人才政策，奖补力度空前。二是加大刚性引才力度。关注低空经济领域的人才需求，每年定期汇总编入《唐山市紧缺人才需求目录》，在唐山人才招聘公众平台、唐山人才网等媒体发布，为靶向低空经济产业人才奠定基础，瞄准高层次紧缺人才引进，举办人才引进、招聘活动。三是精准实施柔性引智。紧紧围绕低空经济等各领域的技术创新需求，充分利用毗邻京津的优势，依托院士联络站、驻中关村引才引智工作站等平台，与京津高校科研院所紧密沟通协作，定期举办“京津冀专家唐山行”“唐山市科技创新企业走进北京科研院所”等引智活动，柔性引进相关领域专家并促成研发成果落地。

 

 

　唐山市交通运输局

2024年6月14日