2024年以来,唐山市交通运输局在市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神,全面落实《唐山市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》部署要求,紧紧围绕交通运输高质量发展,依法履职,扎实推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、强化党的领导,提升依法行政意识和能力
局党组坚持以习近平法治思想领航定向,坚持领导带头、全员跟进,全面深化法治政府部门建设。充分发挥局党组“头雁”效应,利用理论学习中心组、党组专题会等多种形式,深入学习研讨习近平法治思想。局主要负责同志严格履行第一责任人责任,局领导班子成员严格落实“一岗双责”,督导分管单位深入学习《宪法》《中华人民共和国民法典》及交通运输相关法律法规,推进各项工作末端落实。
二、增强服务意识,优化交通运输营商环境
(一)全面落实权责清单制度。根据法律法规规章的变化情况,依据省交通运输厅执法事项清单,动态调整局《权责清单(2023年版)》,最新权责清单事项共有九类212项,并同步更新调整执法事项清单。
(二)深入推进“放管服”改革。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的新型监管机制。制定年度抽查计划,联合抽查计划占比80%,实现“进一次门查多项事”。全年开展8次抽查任务,抽取市场主体93家,全部依托河北省双随机执法监管平台抽取市场主体和检查人员,全部关联信用规则,全部结合市场主体信用风险分级分类开展抽查。全面推行行政许可事项告知承诺制,除法律法规规章要求的证明事项,不存在其他的证明事项。提升政务服务效能,由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变,推行“不见面”办事,实现预约服务、网上受理等功能一体化运行。
(三)持续优化法治化营商环境。一是聚焦推动物流降本增效、激发市场主体活力等五个方面,制定年度工作要点,细化了23项具体措施。二是深入开展“我为企业解难题”活动,走访公路规划、施工、监理、养护、运营及客货运输等重点企业,发放调查问卷300余份。三是密切与群众的联系沟通。建立健全案件回访制度,深入开展“执法站所开放日”“货运经营体验日”“交通执法大家评”等体验活动,组织企业、货车司机参与执法行动、执法演练,增进群众对交通运输执法工作的理解。
三、健全决策机制,提高依法决策水平
推进行政决策科学化、民主化、法治化,按照《河北省重大行政决策程序暂行办法》等法规及文件规定,严格落实法定程序。在起草《唐山三女河机场净空和电磁环境保护管理规定》等文件过程中,履行了公开征求意见及合法性审查、集体讨论等程序。充分发挥法律顾问作用,重大决策、重要合同等均由法律顾问提出法律意见。
四、深化执法规范化建设,推进严格公正文明执法
(一)加大交通运输重点行业执法力度。一是狠抓公路超限超载治理。强化组织领导、深化部门协同,依托“五位一体”治超管控布局,严厉打击避站绕行、昼伏夜出、黄牛带车等违法行为。二是加强“两客一危”管理。依法检查客运场站“三不进站、六不出站”制度落实情况,严厉打击倒客甩客、“黑班线”“黑包车”等违法违规经营行为;全方位排查危货运输企业、成品油运输车辆等领域,从严查处普通货运车辆超越经营范围非法运输危险品行为。
(二)加强执法规范化建设。制定客货运输规范指南,辑印了出租、客运、驾培、危货等重点行业《行政执法检查工作指引》,逐月制定执法检查计划,做到让监管既“无事不扰”又“无处不在”。从严抓好执法证件管理,严格准入条件,退休、辞职、调离执法岗位的及时注销执法证件。以赛促进,认真组织执法人员参加省交通运输综合执法技能擂台赛,取得了业务理论考试第一名、信息系统模拟演练第一名、案卷评查能力考核第二名、知识竞赛第一名、体能考核第三名、分列式演练第一名的优异成绩。
(三)创新执法方式。制作《轻微免罚告知承诺书》,广泛推行轻微免罚、首违不罚告知承诺制。将《行政处罚信息信用修复事宜告知书》与《行政处罚决定书》一并送达,主动告知行政处罚信息公示期、信用修复条件、时限及流程,及时帮助失信主体早申请早修复,营造诚实守信的交通运输信用环境。
(四)加强普法宣传。辑印《交通运输执法领域法律法规文件汇编》,组织全市执法系统广泛学习宣传。坚持普教结合,打造“小法在线”系列普法专刊,通过学法时刻、你问我答、行业快讯、以案释法等,引导执法人员自觉学法、自律用法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展“民法典宣传月”和“路政宣传月”活动,撰写了题为《平安是回家最短的距离》的“致广大货运司机朋友的一封信”,被省交通运输厅执法整治简报全文刊登并要求全省学习借鉴。
五、加强权力制约和监督,促进权力规范透明运行
(一)强化执法监督。加强案卷评查,每月开展案卷评查,问题及时反馈至相关单位,督促限期整改。开展执法案卷“大起底”,对2020年以来的执法案卷进行全覆盖式评查。
(二)开展执法领域专项整治。开展执法领域突出问题专项整治和执法不规范问题专项整治行动,组织县级交通运输部门开展交叉互查。开展执法人员教育整顿,全员开展民主测评,打造规范文明、素质过硬的执法队伍。
(三)加强政务公开工作。整合政务公开栏目,取消冗余栏目,设置“政策文件”“建议提案办理”“重点领域公开”“交通公告和统计信息”等栏目。2024年在局门户网站主动公开信息653篇;在政务公开平台主动公开信息84篇。
六、推进信息化建设,提高行政执法效率
按要求为一线执法人员配备执法记录仪、移动打印机、移动执法终端等,实现执法全过程实时记录。利用河北省交通运输行政执法综合管理信息平台进行执法案件制作、审核、归档等工作。推广使用执法系统云缴费功能,有效推进全市执法信息化建设工作。
2025年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,深入实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,为加快“三个努力建成”“三个走在前列”作出交通贡献。